北京市老舊廠房更新導則
Posted by admin / 2024-09-09 17:06 / 廠房通風改造 / 752 / 0
北京市老舊廠房更新導則
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一、總體要求
第 1 條 編制目的
為貫徹落實《北京市城市更新條例》，指導我市開展老舊廠房更新改造工作，促進高精尖產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展，特編制本導則。
第 2 條 編制依據(jù)
1.???? 住房和城鄉(xiāng)建設部《關于在實施城市更新行動中防止大拆大建問題的通知》（建科〔2021〕63 號）
2.???? 《北京市城市更新條例》（2022 年 11 月 25 日北京市十五屆人大常委會第四十五次會議通過）
3.???? 《北京市城市更新專項規(guī)劃》（京政發(fā)〔2022〕20 號）
4.???? 《關于實施城市更新行動的指導意見》（京政發(fā)〔2021〕10 號）
5.???? 《北京市城市更新行動計劃（2021-2025 年）》（京辦發(fā)〔2021〕20 號）
6.???? 《北京市實施城市更新行動三年工作方案（2023-2025年）》（京政辦字〔2023〕8 號）
第 3 條 更新原則
1.???? 突出統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。建立健全政府主導、部門協(xié)同、市場參與的工作機制，強化政府統(tǒng)籌和主導作用，有序推進老舊廠房更新。
2.???? 突出轉型路徑。結合發(fā)展實際、業(yè)主意愿、產(chǎn)業(yè)需求等現(xiàn)實情況，堅持市、區(qū)、業(yè)主、專業(yè)機構多方聯(lián)動，因地制宜采取企業(yè)自主改造提升、社會力量聯(lián)合改造提升、轉型公共服務配套等多種模式。
3.???? 突出產(chǎn)業(yè)定位。老舊廠區(qū)綜合利用及改造提升后騰退出的空間，要根據(jù)區(qū)位特點和比較優(yōu)勢，充分論證、科學規(guī)劃，合理進行產(chǎn)業(yè)定位，努力形成特色突出、產(chǎn)業(yè)集聚的產(chǎn)業(yè)發(fā)展態(tài)勢。
4.???? 突出集約高效。老舊廠區(qū)綜合利用及改造提升要按照合理布局、平衡總量、控制時序的要求，引導老舊廠房通過改造再利用，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)集聚、用地集約。
第 4 條 適用范圍
本導則適用于全市范圍內(nèi)的老舊廠房更新改造活動。使用對象為相關政府部門管理人員及參與老舊廠房更新的策劃咨詢、勘察設計、建設施工、運營管理及金融機構等相關從業(yè)人員。
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二、術語解釋
第 5 條 老舊廠房
北京市老舊廠房是指全市范圍內(nèi)存在違章、消防安全環(huán)保隱患等問題，以及由于疏解騰退、產(chǎn)業(yè)轉型、功能調(diào)整以及不符合區(qū)域產(chǎn)業(yè)發(fā)展定位等原因，造成利用效率較低或者閑置的工業(yè)廠房、倉儲用房及相關存量設施。利用效率較低是指老舊廠房當前的產(chǎn)出水平低于所屬區(qū)新增產(chǎn)業(yè)項目畝均產(chǎn)出準入標準的 50%。
第 6 條 老舊廠房臺賬
各區(qū)根據(jù)老舊廠房的界定要求，對轄區(qū)內(nèi)老舊廠房情況進行摸底，建立老舊廠房臺賬，并將臺賬上報市經(jīng)濟和信息化局，形成全市老舊廠房臺賬。納入臺賬管理的老舊廠房更新項目，列入各區(qū)政府履約監(jiān)管和重點服務范疇。臺賬內(nèi)老舊廠房更新項目，符合條件的，納入北京市經(jīng)濟和信息化局高精尖專項資金支持體系。
第 7 條 項目實施方案
項目實施方案是指更新項目在立項前應編制的方案，重點確定規(guī)劃調(diào)整、土地供應、環(huán)境影響評價、社會穩(wěn)定風險評估、可行性研究、項目工程設計以及建設運營模式等內(nèi)容，作為后續(xù)立項、環(huán)評、用地、規(guī)劃等相關審批手續(xù)的重要依據(jù)。
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三、基本規(guī)定
第 8 條 更新方式
在符合街區(qū)功能定位和規(guī)劃前提下，鼓勵原產(chǎn)權單位（或產(chǎn)權人）通過自主、聯(lián)營等方式對老舊廠房進行更新改造、轉型升級?？沙闪⒍嘣黧w參與的平臺公司，原產(chǎn)權單位（或產(chǎn)權人）按原使用條件通過土地作價（入股）的形式參與更新改造，平臺公司作為項目實施主體，按規(guī)劃要求推進老舊廠房更新，對設施、業(yè)態(tài)進行統(tǒng)籌利用和管理。
第 9 條 更新流程
老舊廠房更新改造項目前期研究分為項目申報、列入計劃、實施方案編制、聯(lián)合審查、簽訂協(xié)議等五個步驟。具體政策內(nèi)容見《老舊廠房更新改造工作實施細則（試行）》。
第 10 條 更新導向
加強對全市工業(yè)用地更新改造規(guī)劃指導，根據(jù)本市新增產(chǎn)業(yè)的禁止和限制目錄要求，原則上，五環(huán)內(nèi)推動“文化+科技”模式改造，鼓勵發(fā)展公共服務設施，配套商業(yè)設施、充電樁以及留白增綠。五環(huán)外主要發(fā)展先進制造業(yè)等高精尖產(chǎn)業(yè)，具體如下：
1. 西北部海淀、昌平以及延慶重點發(fā)展研發(fā)型制造。海淀主要發(fā)展醫(yī)藥健康、智能裝備產(chǎn)業(yè)，昌平主要發(fā)展醫(yī)藥健康、智能裝備等產(chǎn)業(yè)，延慶主要發(fā)展無人機產(chǎn)業(yè)。
2. 南部大興、亦莊以及通州重點發(fā)展高端制造。亦莊和通州主要發(fā)展生物醫(yī)藥、集成電路、新能源智能網(wǎng)聯(lián)汽車產(chǎn)業(yè)；大興主要發(fā)展生物醫(yī)藥、商業(yè)航天、氫能等產(chǎn)業(yè)。
3. 西部石景山、門頭溝、豐臺以及房山重點進行產(chǎn)業(yè)轉型升級。石景山主要發(fā)展人工智能、智能裝備；門頭溝主要發(fā)展人工智能；豐臺主要發(fā)展軌道交通；房山主要發(fā)展軌道交通、智能裝備。
4. 北部順義、懷柔以及密云重點發(fā)展高端制造。懷柔主要發(fā)展高端儀器儀表與傳感器、節(jié)能環(huán)保與新材料、新能源汽車；密云主要發(fā)展高端儀器儀表與傳感器、節(jié)能環(huán)保與新材料；順義主要推進加強制造業(yè)與新一代信息技術、產(chǎn)業(yè)互聯(lián)網(wǎng)融合發(fā)展。
5. 東北部朝陽、平谷推進制造業(yè)開放合作。朝陽打造體現(xiàn)吸引高質量外資參與北京智造的示范集群，平谷加強與北三縣協(xié)同，主要發(fā)展智能制造與裝備產(chǎn)業(yè)。
第 11 條 規(guī)劃保障
老舊廠房更新改造過程中涉及未登記建筑手續(xù)補辦、配建配套服務設施、享受過渡期政策等問題，以《老舊廠房更新改造工作實施細則（試行）》規(guī)定為準。
第 12 條 底線要求
1. 不得隨意遷移、拆除歷史建筑和具有保護價值的老舊廠房。
2. 不得破壞地形地貌、自然山水格局，不得砍伐古樹名木，不得擅自占用城市綠化用地，不得影響城市整體風貌。 3.對既有建筑以保留、修繕、利用為主，原則上除違法建筑和經(jīng)專業(yè)機構鑒定為危房且無修繕保留價值的建筑外，不得大規(guī)模、成片集中拆除現(xiàn)狀建筑。既有建筑改造不得降低原有建筑主體結構安全和消防安全標準，涉及既有建筑結構改造或改變建筑設計用途的，應當開展建筑安全檢測。
4. 須符合各級國土空間總體規(guī)劃要求。
5. 須符合生態(tài)保護和歷史文化管控要求。
6. 須符合全市各城市規(guī)劃建設管控要求。
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四、建筑更新
（一）建筑結構更新
?促進綠色低碳發(fā)展，推動工業(yè)建筑提質增效和轉型利用，重塑現(xiàn)代化城市形象，為產(chǎn)業(yè)發(fā)展奠定基礎。
第 13 條 載體優(yōu)化
結合優(yōu)化改造方向優(yōu)化空間載體，鼓勵通過材料置換、構造改造和工藝升級等措施提升既有廠房的建筑性能；鼓勵通過隔層改造、增加連廊、電梯等措施，對工業(yè)空間進行活化利用；對進行局部改造的部分，應采取措施針對性加固既有結構。
第 14 條 工業(yè)特征
在有機融合的基礎上，鼓勵在材質、色彩、造型元素等方面保留部分淺色外墻或金屬墻面等工業(yè)立面元素，體現(xiàn)工業(yè)風貌特征；鼓勵對氣樓、通風器等屋面工業(yè)設備進行優(yōu)化利用，對中轉堆場、高大廠房等工業(yè)生產(chǎn)空間進行優(yōu)化重構，延續(xù)工業(yè)空間特征。
第 15 條 綠色低碳
優(yōu)先利用綠色低碳的新工藝、新技術，優(yōu)化建筑能耗，助力高質量發(fā)展；更換能效達標、節(jié)能綠色的可再生能源設備，提升廠區(qū)能耗管理水平；鼓勵使用熱回收系統(tǒng)、光伏等可再生能源設備，回收利用工業(yè)生產(chǎn)余廢熱。
（二）設施設備更新
第 16 條 機電設施
老舊廠房更新改造應對原有廠房的機電系統(tǒng)進行現(xiàn)場調(diào)查、評估，結合實際功能需求，制定更新改造方案?，F(xiàn)有設備不能滿足使用需求、能效等級低于 3 級或低于現(xiàn)行能效標準規(guī)定的限定值時，予以更換。老舊廠房新增或更新的機電設備能效應符合國家現(xiàn)行標準《建筑節(jié)能與可再生能源利用通用規(guī)范》GB55015 和《公共建筑節(jié)能設計標準》DB11/687的規(guī)定。
第 17 條 給排水設施
根據(jù)老舊廠房更新后用水水質、水壓要求，采用分質、分區(qū)供水，生產(chǎn)給水與生活給水系統(tǒng)宜分別獨立設置。更新改造后加壓供水設施揚程及流量應滿足更新改造后的使用功能需求，并應根據(jù)國家現(xiàn)行標準《建筑給水排水設計標準》GB50015校核末端水壓。建筑排放廢水濃度標準應滿足現(xiàn)有規(guī)范規(guī)定的最嚴格標準與要求，最低標準應滿足國標《GB8978-1996 污水綜合排放標準》的要求。
第 18 條 暖通空調(diào)
應根據(jù)更新改造后的圍護結構熱工參數(shù)、房間功能等條件重新計算每個空調(diào)、供暖房間的冷、熱負荷，選擇合適的暖通空調(diào)系統(tǒng)類型和設備選型配置，定期進行維護和保養(yǎng)。通風與空氣調(diào)節(jié)設計應符合《民用建筑供暖通風與空氣調(diào)節(jié)設計規(guī)范》GB50736 和《工業(yè)建筑供暖通風與空氣調(diào)節(jié)設計規(guī)范》 GB50019 的規(guī)定。
第 19 條 消防設施
老舊廠房更新改造后應設置完善的消防設施，以應對火災等緊急情況，包括火災報警系統(tǒng)、自動噴水滅火系統(tǒng)、氣體滅火系統(tǒng)、消防栓和滅火器等。各類消防設施應符合國家現(xiàn)行標準《消防設施通用規(guī)范》GB55036 和《消防給水及消火栓系統(tǒng)技術規(guī)范》 GB50974 的規(guī)定。
第 20 條 疏散與避難設施
園區(qū)內(nèi)的建筑應設置消防電梯、消防樓梯間等疏散與避難設施，以保護人員免受火災、地震等災害的影響。
（三）道路交通更新
重點針對廠區(qū)與周邊街區(qū)的割裂，對現(xiàn)狀車行系統(tǒng)、慢行系統(tǒng)、交通服務站點、停車場地等進行交通體系更新，拓展慢行空間，加強與外圍道路的有機銜接，縫合與周邊街區(qū)的空間關系。
第 21 條 交通銜接
鼓勵在車行系統(tǒng)、慢行系統(tǒng)、交通服務站點、停車場地等方面進行交通體系更新，與外圍道路有機銜接，縫合老舊廠區(qū)與周邊城市街區(qū)的空間關系。
第 22 條 慢行空間
結合業(yè)態(tài)轉型目標的功能要求，對原有道路進行系統(tǒng)改造通過優(yōu)化斷面、減小路緣石轉彎半徑、優(yōu)化渠化交叉口等方式，拓展慢行通行空間。
第 23 條 路面提升
對原有路面進行修補提升時鼓勵采用降噪性、透水性好的透水混凝土、透水瀝青、透水磚等路面材料，鼓勵路面材料采用相對活躍的色彩。
（四）基礎設施更新
?以完善廠區(qū)城市功能為導向，優(yōu)化公服、市政等基礎設施，構建配套完善、優(yōu)質高效的設施體系，為留住各類人才和產(chǎn)業(yè)空間載體高效運作提供支撐。
第 24 條 設施完善
結合轉型設計方向，整治提升水、電、氣、訊、照明等市政設施，補充完善缺失的文化教育、養(yǎng)老撫幼等公共服務設施，設施的類型、數(shù)量、規(guī)模與服務半徑應與改造提升功能定位相匹配，促進城市功能完善。
第 25 條 設施升級
結合更新后的功能定位和產(chǎn)業(yè)轉型方向，加強供水、燃氣、供熱管網(wǎng)建設和老舊管網(wǎng)改造，建設雨污分流排水系統(tǒng)，完善污水和垃圾收集處理設施，有條件的老舊廠區(qū)宜建設地下綜合管廊。
（五）環(huán)境景觀提升
修復老舊廠區(qū)生態(tài)系統(tǒng)，提升園區(qū)景觀環(huán)境，充分保留并利用工業(yè)景觀資源，營造特色空間場所，塑造彰顯廠區(qū)特征、富有藝術氣質的特色景觀空間。
第 26 條 環(huán)境重塑
評估現(xiàn)狀污染情況，采用以原位修復為主，異位修復為輔的原則，通過物理、化學、生物等多元技術，達到廠區(qū)水、空氣、土壤等方面的有效治理。完善綠地及海綿體系，對受損的山體、水體、廢棄地等區(qū)域實施生態(tài)修復，加強廠區(qū)與周圍環(huán)境的有機連接。
第 27 條 空間激活
保護、利用廠區(qū)內(nèi)標志性構筑物、植物、工業(yè)景觀及空間場所等有價值的景觀資源，塑造彰顯特色風貌、展現(xiàn)人文場景的景觀要素，實現(xiàn)歷史與現(xiàn)代氣息的交融。
第 28 條 藝術賦能
利用多樣化的公共藝術方式，對墻面和地面鋪裝進行裝飾，利用廠區(qū)廢棄材料進行二次創(chuàng)作；對家具小品進行創(chuàng)意造型、藝術性設計，結合功能性照明增加特色夜景照明，彰顯廠區(qū)地域文化、提升藝術氛圍，突顯景觀特色。
原文鏈接：https://jxj.beijing.gov.cn/zmhd/yjzj/202312/P020231226561338458704.pdf
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